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我国建筑垃圾年产生量超15亿吨建筑垃圾处理产业现状尴尬

发布时间:2021年08月18日    点击:[12]人次

我国建筑垃圾年产生量超15亿吨 建筑垃圾处理产业现状尴尬

近日,中国建筑垃圾资源化产业技术创新战略联盟发布了《我国建筑垃圾资源化产业发展报告(2014年度)》。报告显示,我国建筑垃圾的排放量触目惊心,近几年每年产生的建筑垃圾总量估计约为15.5--24 亿吨之间,占城市垃圾的比例约为40%。2014 年我国建筑垃圾的产生量已超过15 亿吨。随着未来我国城镇化进程的加速推进,据保守估计,未来10年,我国平均每年都将产生15 亿吨以上的建筑垃圾。因此,未来十几年,建筑垃圾的资源化处理将成为我国亟待处理和解决的问题。

我国建筑垃圾年产生量超15亿吨建筑垃圾处理产业现状尴尬

建筑垃圾再生利用率仅5%目前,我国处理建筑垃圾主要的处置方式是填埋处理,这耗用大量的征地及垃圾清运等建设经费。此外,也有一部分建筑垃圾混在生活垃圾中被运往生活垃圾填埋场与生活垃圾混合填埋。建筑垃圾与生活垃圾的物理、化学及生物特性差别,会引起许多问题,如:造成生活垃圾填埋场渗滤液性质发生改变,有可能使生活垃圾填埋场的渗滤液处理设施不能正常运行,从而导致渗滤液不能处理达标,加剧填埋场表面沉降的非均匀性,降低场地复原再利用的经济效益。建筑垃圾其实完全可以“变废为宝”,绝大多数建筑垃圾可以作为再生资源重新利用。例如:废金属可重新回炉加工,制成各种规格的钢材;废竹木、木屑等可用于制造各种人造板材等。在经过有效开发后,我国的建筑垃圾利用率最终可达95%以上。根据上海市建材工业设计研究院的估算,如果2020年这些建筑垃圾如果能够转化为生态建材,可以创造价值1万亿元。据报告估计,到2020年左右,我国建筑垃圾产生量可能将达到峰值。除了常见的城市建设产生的“贡献率”,近年来,震区建筑垃圾也成为处理上的一大方向。2008 年汶川大地震,数百个城镇顷刻间变成平地,产生3 亿多吨建筑垃圾。此后,2010年的玉树地震又产生了400多万吨建筑垃圾。据中国建筑垃圾资源化产业技术创新战略联盟标准委员会副主任程东惠介绍,由于建筑垃圾经分选、破碎、筛分加工后,大多可以作为再生骨料资源重新利用,如再生骨料、再生砖是作为直接应用于工程建设的建筑材料,完全可以替代现用的天然砂石及普通砖类墙体材料,对解决建筑材料生产资源短缺及巨大的能源消耗具有显著意义。建筑垃圾处理产业现状尴尬当前,我国现有建筑垃圾处理公司太少,我国的建筑垃圾处理尚未形成独立的产业。我国目前约有20余家相对专业的企业进行建筑垃圾的再利用,主要生产建筑垃圾再生砖,但产量不高,质量尚不稳定,应用工程有限,全国建筑垃圾再生利用率仅为5%左右。相比之下,韩国年产建筑垃圾6000多万吨,但全国已有373家建筑垃圾处理企业,再生利用率也远高于中国。但摆在我们面前的尴尬现实是:一方面,因建筑垃圾被随意处置或简单填埋,占地又污染,且破坏土壤结构、造成地表沉降;而另一方面,有处置能力的建筑垃圾再生企业却因缺乏建筑垃圾原材料,面临着无材料来源的生存窘境。尽管据不完全统计,全国已经有70多个省市制订了与建筑垃圾相关的法律法规,但是由于当前建筑垃圾处理、资源化利用产业链断裂,建筑垃圾资源化水平整体较低,再生产品缺乏市场竞争力,市场需求量小,从而造成几乎没有市场效益。资源综合利用企业投资大、回报周期长、研发成本高、技术研发到成果转化及实际大规模应用需要一定的时间周期。而金融系统对资产负债率、固定资产抵押、信用担保多有严格的要求和控制,基金、风险投资多在产业成熟期进入。这又和资源综合利用产业的发展进程有所脱节,建筑垃圾处理利用产业目前大多依赖政府补贴,本身也是制约创新能力和市场化竞争发展的不利因素。在政府补贴逐步退出对该产业的补贴引导之后,绝大多数企业因无法承受市场竞争所带来的冲击而面临破产、清算。“从事建筑垃圾短期内是一项‘吃力不讨好’的事业”,北京建筑大学陈家珑教授表示,“但从长期来看是一个环境友好、利国利民的产业。从长远发展来看,建筑垃圾资源化利用市场前景广阔。必须依靠市场化运作模式,使建筑垃圾处理产业化,引入国有、民营和外国资本成立多种建筑垃圾处理公司。”我国建筑垃圾年产生量超15亿吨建筑垃圾处理产业现状尴尬垃圾处理责任主体亟待立法我国现行建筑垃圾处理的法律法规主要有1992年颁布的《城市市容和环境卫生管理条例》、2004 年修订通过的《固体废物污染环境防治法》、2009年实施的《循环经济促进法》,2005年建设部出台的《城市建筑垃圾管理规定》是专门规范建筑垃圾处理的部门规章,地方政府也出台过相关城市建筑垃圾处置的规定。 但是,这些法律法规主要关注建筑垃圾造成的环境污染及其对市容市貌造成的影响,而没有涉及到建筑垃圾的循环利用。“现有法规没有统一而明确地设定建筑垃圾处理的责任主体是施工单位还是建设单位,导致无法及时有效处理建筑垃圾。”联盟秘书长郭海斌表示,我国建筑垃圾处理面临的突出问题是政府管理存在诸多不合理之处,对违反法律法规的行为处罚力度偏小,造成责任主体违法成本低,因而无法起到威慑作用。建筑垃圾处理还涉及较多的行政机构,但现行法规没有明确各部门的职责,造成各部门互相推诿责任。而且企业进入建筑垃圾处理行业存在审批困难,不但要经过几个国家部委的认定,还要牵扯到地方政府的许多相关单位。此外,缺乏建筑垃圾处置利用的相关标准,是我国建筑垃圾处理面临的另一突出问题。在建筑垃圾整个产业以及预处理、资源化、填埋、运输规范化管理、精细深加工工艺、高效利用技术、主要工艺装备技术标准等各个环节欠缺相关的标准。标准的欠缺直接导致各种各样的违规操作,产生各种不可控的因素和潜在的风险,违规拆除、随意倾倒、运输漏洒等各种事件层出不穷,造成的人员伤亡、财产损失、二次污染不胜枚举。为此,中国建筑垃圾资源化产业技术创新战略联盟制订的标准体系,将通过研讨、培训、宣传等方式在联盟示范工厂推广实施,并向政府采购部门和标准管理部门推荐,纳入到国家和行业标准工作体系中,引导和推动该领域国家和行业标准的制定与实施,以此提高建筑垃圾产业准入门槛,规范行业竞争,优化产业链。